《被我們誤讀的世界》 章節(jié)介紹

有一種小說(shuō)，它像心理咨詢師，無(wú)形之中幫你走出失戀的陰影。它就是作者袁南生編寫(xiě)的當(dāng)紅小說(shuō)《被我們誤讀的世界》。被我們誤讀的世界》第5章介紹：交通安全涉及每個(gè)人的利益，法律面前人人平等，理所當(dāng)然地包括在交通法面前人人平等。高官政要在公車配備方面.........

《被我們誤讀的世界》 國(guó)外高官政要怎么用車 在線試讀

交通安全涉及每個(gè)人的利益，法律面前人人平等，理所當(dāng)然地包括在交通法面前人人平等。高官政要在公車配備方面嚴(yán)守法紀(jì)，帶頭遵守交通法規(guī)，盡量做到禮貌開(kāi)車、和諧開(kāi)車、低調(diào)開(kāi)車、節(jié)約用車，這是政治清明、政壇清風(fēng)、社會(huì)和諧的重要內(nèi)容和標(biāo)志。當(dāng)高官政要們遇上“認(rèn)死理”的交通警察，會(huì)是誰(shuí)讓步呢？是法律的尊嚴(yán)，還是高官政要的權(quán)威？交通警察是交通秩序的維護(hù)者，理當(dāng)秉公辦事。但事實(shí)上，當(dāng)面對(duì)一些身份特殊的司機(jī)時(shí)，交警們也許就不那么容易做到“執(zhí)法如山”了?？墒?，在世界許多國(guó)家，不少“認(rèn)死理”的交通警察，不管面對(duì)的是首相、州長(zhǎng)還是政要，都一視同仁，有力地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。我常駐國(guó)外，多次有機(jī)會(huì)從公共交通的角度，觀察國(guó)外的高官政要，并引發(fā)了一系列思考。

高官政要外出坐什么車，是否帶車隊(duì)，怎樣過(guò)路，這都必須在老百姓眼皮子底下進(jìn)行，因而事關(guān)形象和影響，事關(guān)政風(fēng)和廉政建設(shè)。在我常駐過(guò)的國(guó)家中，高官政要外出最擺譜、最擺闊的是埃及總統(tǒng)穆巴拉克。2001年，我在中國(guó)駐埃及大使館擔(dān)任二把手，正逢朱镕基總理訪問(wèn)埃及。那天，總理車隊(duì)外出，走到路上被穆巴拉克總統(tǒng)的車隊(duì)擋住了，也就是說(shuō)，在十字路口，埃及交警讓朱總理車隊(duì)停下來(lái)，以便讓總統(tǒng)車隊(duì)先過(guò)。按理說(shuō)，朱總理是應(yīng)穆巴拉克總統(tǒng)邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)埃及的，總理外出時(shí)，埃及警車在前面引路，即使在十字路口，其他車也要為總理車隊(duì)讓路，這不是特權(quán)，而是禮貌、禮遇和國(guó)際慣例。當(dāng)時(shí)，我是接待總理來(lái)訪工作的總協(xié)調(diào)，出現(xiàn)這個(gè)情況出乎我的意料。任何情況下，埃及交警都會(huì)給穆巴拉克的車隊(duì)開(kāi)綠燈，這已成為穆巴拉克及其身邊工作人員的思維定式。雖然在技術(shù)上來(lái)說(shuō)，穆巴拉克車隊(duì)避開(kāi)朱總理車隊(duì)完全是舉手之勞，但他們沒(méi)有這樣做，從而留下對(duì)國(guó)賓不那么禮貌的形象。當(dāng)然穆巴拉克對(duì)華一直友好，他本人十之八九不知道他的出行擋了朱總理的車隊(duì)。

2006年，我出任駐津巴布韋大使。親眼所見(jiàn)，高官政要親自開(kāi)車的現(xiàn)象在津巴布韋很普遍，也不存在耍特權(quán)、開(kāi)“霸王車”的現(xiàn)象。參議長(zhǎng)馬宗圭、國(guó)防軍司令奇文加上將都經(jīng)常親自開(kāi)車。我和津巴布韋外交部馬關(guān)茲等3個(gè)副常秘（相當(dāng)于中國(guó)副部長(zhǎng)）建立了每月工作晚餐一次的機(jī)制，每次也都是他們自己本人開(kāi)車。最出乎我意料之外的是，總統(tǒng)夫人格蕾絲參觀新落成的中國(guó)使館館舍，開(kāi)車的竟然是她自己。不過(guò)，對(duì)高官政要來(lái)說(shuō)，津巴布韋是一個(gè)交通事故頻發(fā)的國(guó)家，總理茨萬(wàn)吉拉伊夫婦遭遇車禍，夫人不幸去世，津巴布韋政府不管部部長(zhǎng)馬尼卡、首都哈拉雷軍區(qū)司令車禍去世，這都是我在任期間發(fā)生的事情。此前，國(guó)防部長(zhǎng)馬哈奇、青年與就業(yè)部長(zhǎng)蓋齊等人也因車禍去世?？偨y(tǒng)穆加貝因已80多歲，車隊(duì)中專門(mén)配有急救車，行進(jìn)中，他座駕的前后左右各有一輛車，以防槍擊。在車隊(duì)后面有一輛敞篷車，坐著一群荷槍實(shí)彈的士兵，加上前導(dǎo)車、后衛(wèi)車等等，加在一起10輛多，一路浩浩蕩蕩。車隊(duì)前面一輛接一輛的摩托車?guó)Q笛呼嘯而過(guò)，呼吁路上的行車閃開(kāi)讓路。一輛摩托車因跑得過(guò)快，撞在電線桿上，司機(jī)身亡。當(dāng)?shù)厝烁艺f(shuō)起這事，言語(yǔ)之中認(rèn)為總統(tǒng)車隊(duì)過(guò)于張揚(yáng)。

但整體來(lái)說(shuō)，國(guó)外的高官政要在公共交通中不張揚(yáng)、不擺譜、不耍特權(quán)的越來(lái)越多。2012年至2014年，我擔(dān)任中國(guó)駐印度孟買總領(lǐng)事。據(jù)我觀察，印度高官政要在用車方面是最不腐敗的國(guó)家。印度政府對(duì)使用公車有嚴(yán)格的規(guī)定，只有內(nèi)閣部長(zhǎng)、文官中的國(guó)務(wù)秘書(shū)（相當(dāng)于常務(wù)副部長(zhǎng)）、輔秘（部長(zhǎng)助理）和少數(shù)聯(lián)秘（相當(dāng)于正局長(zhǎng)）等以上級(jí)別的官員可以配備政府專車。除了少數(shù)重要的聯(lián)秘因公配備專車外，其他聯(lián)秘辦理公務(wù)都是臨時(shí)要車，有時(shí)是兩個(gè)聯(lián)秘共用一輛車。聯(lián)秘以下的各級(jí)官員原則上一律不配車，如確因公務(wù)用車，經(jīng)批準(zhǔn)和辦理一定的登記手續(xù)后可以向有關(guān)行政部門(mén)臨時(shí)要車。印度政府對(duì)無(wú)權(quán)使用政府公車的官員每月給予一定的交通補(bǔ)貼。印度政府部門(mén)均使用國(guó)產(chǎn)車，印度總統(tǒng)的座車是“大使”牌國(guó)產(chǎn)車，檔次相當(dāng)于中國(guó)的夏利。印度政府在有關(guān)公務(wù)用車的規(guī)定中特別強(qiáng)調(diào)，政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)必須使用國(guó)產(chǎn)汽車，嚴(yán)格禁止使用進(jìn)口車。印度國(guó)產(chǎn)汽車絕大多數(shù)是“大使”牌，少數(shù)為“總理”牌。官員乘坐國(guó)產(chǎn)車是鐵的規(guī)定，至今沒(méi)有人對(duì)此提出異議，更沒(méi)有人違反，這大概同國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人以身作則、身體力行有很大關(guān)系。難能可貴的是，除了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人坐這種國(guó)產(chǎn)車外，外國(guó)國(guó)家元首等貴賓來(lái)訪，印方基本上也用國(guó)產(chǎn)車接待。2009年8月以來(lái)，我出任駐蘇里南大使，我從未發(fā)現(xiàn)過(guò)蘇里南有官員醉酒駕車的現(xiàn)象。即使是蘇內(nèi)閣部長(zhǎng)，也沒(méi)有特權(quán)車，雖然部長(zhǎng)們的用車是專門(mén)的政府類牌照，但遇到路上車輛排隊(duì)，警察并不會(huì)讓部長(zhǎng)的車先走。

總結(jié)起來(lái)，國(guó)外高官政要在盡量做到禮貌開(kāi)車、和諧開(kāi)車、低調(diào)開(kāi)車、節(jié)約用車方面，體現(xiàn)了如下幾個(gè)基本特征：

——取消特權(quán)不含糊。例如，俄羅斯取消了特殊牌照，從制度上使特權(quán)車不再存在。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯高官政要習(xí)慣于坐在豪華轎車?yán)飶钠胀ㄊ忻裆磉吅魢[而過(guò)，由于高官政要擁有特權(quán)牌照，不管他們將車開(kāi)得有多快，都可以免受交通法的處罰。以前，當(dāng)這些特權(quán)車駛過(guò)時(shí)，交警還必須命令其他交通工具靠邊讓路，這讓無(wú)法忍受每日交通擁堵的莫斯科人憤怒不已。后來(lái)，俄羅斯從上到下開(kāi)始了對(duì)特權(quán)車的反思，出現(xiàn)了取消特權(quán)車的呼吁。據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道，俄羅斯擁有特殊牌照的汽車共1605輛，其中涉及2005年交通事故的汽車有200輛。2006年11月初，俄羅斯國(guó)家杜馬投票決定，取消提供給政府高官和議員們的特殊牌照。該年年底，議員們被取消了其特殊的汽車牌照，2007年2月，部長(zhǎng)和高級(jí)政府官員的特殊牌照也被取消。一些擁戴普京的政黨領(lǐng)導(dǎo)人交出了允許他們?cè)谀箍浦髀飞鲜褂锰厥赓F賓車道的閃亮藍(lán)燈，很多部長(zhǎng)也悄悄地將特殊牌照換成了普通牌照。從此，俄羅斯的高官政要失去了在馬路上暢通無(wú)阻的特權(quán)。

——執(zhí)行法規(guī)不通融。當(dāng)高官政要們?cè)庥觥拜^真”的交警，他們?cè)诮煌ǚ媲熬退２涣颂貦?quán)。最典型的例子是：挪威首相的防彈車上不了路。2003年，“基地”組織一個(gè)頭目呼吁全世界的穆斯林打擊美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和挪威的利益。于是，給挪威首相克吉爾·本迪維克購(gòu)置一輛更加安全的防彈車便提到了政府的日程上。10月中旬，德國(guó)的“寶馬”公司向挪威交貨。這輛車是嚴(yán)格按照北約領(lǐng)導(dǎo)人防彈專車打造的，可以承受手槍、地雷和迫擊炮的攻擊。然而，防彈車運(yùn)抵挪威后，本迪維克首相卻只能將車存放到車庫(kù)里，因?yàn)榕餐煌ü芾聿块T(mén)通知他，這輛車超重，不能上路。交管部門(mén)稱，這輛車由于安裝了裝甲和防彈窗，重量達(dá)到了4噸，是標(biāo)準(zhǔn)的“寶馬”760iL轎車總重量的2倍。車的重量比交管部門(mén)規(guī)定的登記標(biāo)準(zhǔn)超出了90磅，如果不進(jìn)行改裝，是不能登記、掛牌的。本迪維克首相的發(fā)言人奧斯唐表示，要給這輛車“減肥”，就意味著減少它的安全防護(hù)裝備。但是沒(méi)有商量的余地，最后挪威首相的這輛車經(jīng)過(guò)重新改造，才獲準(zhǔn)上路。

——出了事故不護(hù)短。高官政要違反交通規(guī)則的情況并不罕見(jiàn)，由此造成嚴(yán)重后果的也時(shí)有耳聞，受到查究的也真不少。2009年11月23日，美國(guó)著名名人新聞網(wǎng)站TMZ.COM刊登了一張照片。照片顯示，美國(guó)加州州長(zhǎng)阿諾德·施瓦辛格將一輛銀色敞篷保時(shí)捷停在了紅色禁停區(qū)。一個(gè)月前，即10月24日，有媒體記者抓拍到，州長(zhǎng)夫人把車停在了紅色禁停區(qū)域上，這是繼幾周前邊開(kāi)車邊打手機(jī)事件后，州長(zhǎng)夫人再度違反交通法規(guī)。媒體不僅將州長(zhǎng)和州長(zhǎng)夫人三次違反交規(guī)亂停車毫不留情地予以一一曝光，而且特意把施瓦辛格為《2009年加州司機(jī)手冊(cè)》寫(xiě)的序言中的一段話予以發(fā)表。這段話稱：“作為政府官員，我鼓勵(lì)大家好好學(xué)習(xí)這本手冊(cè)，通過(guò)它學(xué)會(huì)保護(hù)自己和所愛(ài)的人安全的方法?！泵襟w在曝光文章中特意說(shuō)明：《2009年加州司機(jī)手冊(cè)》第51頁(yè)明確規(guī)定，任何車輛不能在紅色禁停區(qū)停留、佇立或停車。最后，施瓦辛格夫人出面表示道歉，接受處罰。

——配備公車不超標(biāo)。例如，巴基斯坦除了國(guó)民議會(huì)議員和參議員有政府公車，而且還配警車護(hù)送外，除各個(gè)部委的常務(wù)秘書(shū)（相當(dāng)于中國(guó)的副部長(zhǎng)）外，一般政府官員都不配公車。一般而言，巴基斯坦為政府部長(zhǎng)配備專車，但多數(shù)部長(zhǎng)均用自己的私車，而非政府的車。這是因?yàn)檎峁┑能囕v往往不是名牌，檔次不高，而巴基斯坦多數(shù)部長(zhǎng)在就任前就已十分顯赫和富有，因此他們更愿意乘坐自己購(gòu)買的檔次較高的名牌車，以顯示身份，同時(shí)享受政府對(duì)私車公用的補(bǔ)貼。對(duì)部長(zhǎng)以上官員，政府免費(fèi)提供警車護(hù)送。但有一點(diǎn)巴基斯坦政府比較嚴(yán)格：任何私車都必須是合法注冊(cè)的車，不允許官員駕駛來(lái)歷不明的黑車上班。常務(wù)秘書(shū)以上官員使用公車僅限于上班時(shí)間，如果有重要活動(dòng)需要加班，則需臨時(shí)填寫(xiě)用車單。上班時(shí)，局級(jí)以上官員的公派小轎車能夠隨叫隨到。下班后任何人都必須開(kāi)私車回家，公車不得開(kāi)回家。一旦巴基斯坦官員離開(kāi)現(xiàn)職，不論級(jí)別高低都不再享受公車待遇，更不可能享受私車公用的用車補(bǔ)貼待遇。多數(shù)巴政府中級(jí)官員（處長(zhǎng)到副司長(zhǎng)級(jí)官員）往往開(kāi)私家車上班，而中級(jí)官員往往都有自己的車。國(guó)家對(duì)上班時(shí)間私車公用的油票予以報(bào)銷，但節(jié)假日用車則不予報(bào)銷。在巴基斯坦聯(lián)邦政府各部，下級(jí)官員要出公差可租車。

——乘坐公交不特殊。例如，自2002年正式就任紐約市長(zhǎng)開(kāi)始，布隆伯格就一直選擇地鐵作為交通工具。他先開(kāi)車去地鐵站，然后搭一站地鐵上班，無(wú)論如何，為倡導(dǎo)公交出行，這位億萬(wàn)富翁市長(zhǎng)用心良苦。更有甚者，一些高官政要，例如，倫敦市長(zhǎng)鮑里斯每天騎自行車上下班。有一天晚上，家住倫敦的紀(jì)錄片女導(dǎo)演弗蘭妮在下班回家途中碰到一群十幾歲、穿著甩帽衫的街頭女混混。眼看就要挨打的弗蘭妮嚇得直喊救命。一名戴著頭盔的男子騎自行車路過(guò)，聽(tīng)到有人求助，他馬上沖向這群女流氓。弗蘭妮一看，來(lái)人竟是每天騎車上下班的倫敦市長(zhǎng)鮑里斯。女流氓們聽(tīng)到有人靠近，立刻腳底抹油。弗蘭妮事后承認(rèn)，自己在市長(zhǎng)選舉中并沒(méi)有投鮑里斯的票，但現(xiàn)在對(duì)“救命恩人”鮑里斯的態(tài)度已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的改變。

近年來(lái)，霸王車、特權(quán)車現(xiàn)象在我國(guó)仍比較突出，官員、名人等特殊階層駕駛車輛隨意違章甚至嚴(yán)重肇事，公眾對(duì)此深惡痛絕。一些車無(wú)視公共秩序、無(wú)視監(jiān)督處罰，在眾目睽睽之下，或呼嘯而過(guò)，或旁若無(wú)人，其違法行為的負(fù)面效應(yīng)給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了較大影響。消除霸王車的霸道，取締特權(quán)車的特權(quán)，關(guān)鍵在于消除一些人心中的特權(quán)思想，并嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)此，我們可以從國(guó)外治理霸王車、特權(quán)車的做法中獲得有益的啟示。