咸陽，咸陽宮中。

嬴政時隔一旬，再次召開了朝會。

麒麟殿上，百官俯首，文武分列御道兩旁，文官英秀，武將抖擻，隨著始皇帝御輦到來，百官手持笏板行李，禮畢隨之落座。

沒錯，這年代百官就算上朝也是有座位的。

實際上，所有中國大一統(tǒng)王朝之中，除了帶清之外，其他王朝上朝之時官員都不用行跪拜之禮。

秦時律禮雖嚴(yán)也是如此，漢朝之后“悉去秦苛儀法，為簡易”，朝會也更加開放。

文官之中，站在首位的是王綰而并非李斯。

秦時以右為尊，李斯在朝中雖威望極高，但從地位上依然矮了王綰半分，這也算是嬴政的平衡之道。

落座后，百官開始奏政務(wù)。

李斯站出來，將嬴政宅在宮里思考人生這段時間處理的政務(wù)一一匯報，其中雖然大多數(shù)并不重要的事情光是兩位丞相就能處理，但李斯十分了解嬴政，以后者對權(quán)力的掌控欲望，他還是事無巨細(xì)地將政事說出。

嬴政靜靜聆聽，不時點頭，李斯二人大多數(shù)處理方式他都沒有意見。

講至一半，李斯突然提起南征戰(zhàn)事，他面帶笑容向嬴政報捷道：“稟陛下，據(jù)前線回報，屠睢將軍大破百越，斬西甌國國君譯吁宋于西甌國都，壯我大秦之威！”

“嗯？”

嬴政提起了興趣，聽得捷報，他同樣很高興，但卻并不像李斯預(yù)料中的那么欣喜。

他思考之后說道：“傳旨，賞屠睢百金，升一爵，拜為上卿。其余將領(lǐng)皆升一爵?！?/p>

李斯回道：“諾?！?/p>

開疆拓土之功，這個封賞并不為過。

可他還沒反應(yīng)過來，就聽嬴政繼續(xù)說道：“另，加食邑，使其分封。命屠睢暫且駐守當(dāng)?shù)?，暫緩進(jìn)攻南粵和西甌，在其地置郡，軍中有功升爵者皆置地此郡，免稅三年。”

嘩！

此言一出，仿佛在百官之中引爆了一個炸彈，大殿之內(nèi)嘩然一片，所有人都不敢相信自己聽到了什么。

尤其是李斯與王綰兩位丞相，一個不敢置信地抬頭，雙眼瞪大看向上首案臺之后的始皇帝，一個眼中放出精光，仿佛聽到了什么天籟之音。

他們不關(guān)心后面置郡，給軍隊分地免稅的事，大秦打下百越本就是要開發(fā)統(tǒng)治此地，第一批移民是軍隊也是順理成章。

他們真正在意的是始皇帝開頭說的那一句話。

或者更精確的那四個字“使其分封”。

陛下，這是要重啟分封制？

“陛下，這，萬萬不可?。。　?/p>

還不等李斯開口，便有官員站出來反對。

李斯抬眼望去，發(fā)現(xiàn)開口之人是博士官周青臣，此人是郡縣制的簇?fù)恚瑓s和他的關(guān)系十分一般。

“為何不可？”嬴政反問道。

“從前秦國只有千里之地，仰賴陛下神圣，平定四海，驅(qū)逐蠻夷，令普天之下，莫非王土。如今國家安定，百姓再無戰(zhàn)爭之患，人人安樂，皆因為陛下以諸侯而置郡縣。”

周青臣先是吹了一波嬴政，接著反問道：“可陛下因何要重啟分封？此例一開，或天下大亂矣！”

嬴政搖了搖頭：“只要朕在，這大秦就不會亂?！?/p>

他的語氣輕描淡寫，但話語中蘊含的霸氣卻足以令任何人嘆服。

實際上，這個決定也是他深思熟慮后的結(jié)果。

這么多天以來，嬴政可不是干坐在章臺宮里發(fā)呆。他反復(fù)觀看那條回復(fù)，從其中提取出關(guān)于后世的信息，而后結(jié)合大秦的實際情況，嘗試著解決對應(yīng)那條回復(fù)中關(guān)于大秦的弊病。

與常人印象里標(biāo)簽化的暴君不同，嬴政實際上是一位十分善于聽取他人意見，施政策略并不墨守成規(guī)的君主。

在思考之后，他意識到對于如今的大秦而言，郡縣制或許真的并不合適。

首先，大秦對基層的掌控效率太差，尤其是六國之地，許多地方本地的統(tǒng)治勢力依然是與原六國貴族關(guān)系息息相關(guān)的豪族鄉(xiāng)老們，大秦的手根本插入不進(jìn)去，這就導(dǎo)致大秦對于這些地方實際上屬于放養(yǎng)狀態(tài)，就連許多派過去的官員也只有與本地勢力勾結(jié)在一起才有一定的話語權(quán)。

這樣的模式下，朝廷派出去的流官很容易就被當(dāng)?shù)貏萘ν?，比如后來的會稽郡守殷通，就與項梁私下勾結(jié)準(zhǔn)備起兵反秦，結(jié)果被項梁與項羽殺死取而代之。

嬴政雖然不知道這件事，但他幾次巡游天下，對此早有察覺。

其次，大秦內(nèi)部矛盾同樣十分尖銳，秦宗室之中對于行郡縣之事多有不滿，只是因為商鞅變法后，秦國宗室貴族的力量大幅度削弱，才導(dǎo)致了他們沒什么話語權(quán)。

雖說嬴政并不將宗室放在眼中，卻多少是件阻力。

除此之外，還有最重要的。

軍隊！

眾所周知，大秦軍功爵位分為二十級，從最低等的一級公士，到最高等的二十級徹侯，每個等級的爵位都會被賜予不同的土地。

二十級軍功制是中國歷史上第一個將官員等級評定，建立在其客觀貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上的制度，其先進(jìn)性放在這個時代可謂是降維打擊。

可惜，大秦成也軍功，敗也軍功。

戰(zhàn)爭結(jié)束后，在社會安定的大環(huán)境下，再單純以軍功定級就有些不合時宜了。

這還在其次，最重要的是那些已經(jīng)受封獲爵之人。

大家伙把腦袋別在褲腰帶上，吭哧吭哧幫你老贏家打天下，好不容易一統(tǒng)天下了，正巴巴睜著眼睛等著論功行賞享受榮華富貴呢。

結(jié)果嬴政啪一下掏出一個郡縣制給他們按死在地上，告訴他們別瞎jb幻想了，洗洗睡吧，給你們的食邑只有食稅權(quán)，沒有統(tǒng)治權(quán)。

好家伙，當(dāng)初說好的合伙創(chuàng)業(yè)，結(jié)果IPO上市了突然就把他們給踹了，公司完全被老贏家獨占，大家伙瞬間成了打白工的小丑。

這誰繃得?。?/p>

跟隔壁老劉家比起來，做人的格局可謂是一個天上一個地下。

懾于始皇帝權(quán)威，表面上他們不敢多說什么，暗地里卻難免腹誹，多有抱怨之言。

事實也正是如此，大秦滅亡時就數(shù)這些老秦人跳的最歡，敲鑼打鼓的喜迎王師給大秦送走了，臨了還不忘在大秦的墳?zāi)股喜葍赡_防止復(fù)活。

正是考慮到這些，嬴政切實的在考慮郡國并行制的可行性。

恰好這次就是個機會，百越之地地處偏僻，就算實行分封造成的影響也沒有那么大。